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杨泽亮:在县委十二届六次全会上的讲话
发布时间:2019-01-17  访问次数:788

在县委十二届六次全会上的讲话
2019116日)
杨泽亮
同志们:
下面,我就2018年经济工作作简要回顾,对今年工作作安排部署。
一、2018年经济工作回顾
2018年,面对稳中有变的经济环境和艰巨繁重的脱贫攻坚任务,我们始终按照省州党委、政府和县委对经济工作的总体部署要求,全力以赴抓脱贫,千方百计稳增长,一心一意惠民生,全县经济社会保持良好发展态势,较好地完成了年初确定的各项目标任务。
(一)县域经济发展良好。
一是地区生产总值。预计全年GDP可完成110.35亿元、按可比价增长10%,超人代会目标1个百分点。其中,一产预计完成45.33亿元,按可比价增长6%,超人代会目标0.2个百分点;二产预计完成21.99亿元,按可比价增长13.9%,超人代会目标2.5个百分点;三产预计完成43.03亿元,按可比价增长13.1%,超人代会目标1.9个百分点。
二是地方公共财政预算收入。预计地方公共财政预算收入可完成4.82亿元、同比增长13.6%,超人代会目标7.6个百分点。
三是规模以上固定资产投资。预计规模以上固定资产投资可完成40.76亿元、同比减36.08%(扣除大永高速因素,同比增126%),与人代会目标相差53.08个百分点。缺口原因:一是由于大永高速竣工后形成的巨大缺口难以补齐,2017年我县固定资产投资完成63.76亿元,投资增长主要依托重大交通基础设施项目的实施,其中大永高速项目完成46.21亿元,占全年完成数的72.46%,2018年由于该项目建成通车,投资仅为1.06亿元,因缺乏其他重大项目支撑,直接影响了全年固定资产投资任务完成。二是由于国家对项目融资政策的进一步规范,企业融资困难,导致计划完成20亿元的宾南高速、完成5亿元的金城印象二期、完成2.5亿元的鲁地拉提水工程等重大项目未按计划推进,致使规模以上固定资产投资未按计划完成。
四是规模以上工业增加值。预计规模以上工业增加值可完成12.23亿元,同比增长16%,超人代会目标4个百分点。
五是社会消费品零售总额。预计社会消费品零售总额可完成29.6亿元、同比增长12.5%,超人代会目标0.5个百分点。
六是城镇居民人均可支配收入。预计城镇居民人均可支配收入达35006元、同比增长11%,超人代会目标1个百分点。
七是农村居民人均可支配收入。预计农村居民人均可支配收入达15783元、同比增长12.5%,超人代会目标2.5个百分点。
八是预计金融机构存款余额达105.8亿元,与去年基本持平;贷款余额达106.37亿元,增长14.2%
(二)脱贫摘帽顺利实现。整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资金49.7亿元,紧紧围绕"两不愁三保障"目标,通过实施产业发展、转移就业、住房保障和教育健康扶贫等一系列扶贫措施,全县3个贫困乡镇、55个贫困村脱贫出列,累计1009636251人贫困人口实现脱贫,贫困发生率由2014年的11.85 %下降到2018年的0.38 %。顺利通过国家第三方贫困县退出专项评估检查,各项考核指标全部达标,20189月省人民政府批准正式退出贫困县,是云南省率先脱贫摘帽的15个县市之一。健康扶贫工作被国家卫健委、国务院扶贫办通报表扬。
(三)发展质量不断提升。一是围绕打造"绿色食品牌"的目标,促进产业结构调整和转型升级。以葡萄、柑桔为重点的优质水果种植面积达29.4万亩,总产60万吨,产值42亿元。"全国农产品质量安全县"通过国家考核验收,宾川柑桔产区被评为"第二批中国特色农产品优势区",拉乌乡被评为全国"一村一品"示范村镇,拉乌核桃基地被认定为国家级核桃示范基地,"七彩云秘"牌阳光玫瑰葡萄被评为云南省2018年十大名果。全县实现农村经济总收入81亿元,增长10%二是完成高原特色食品加工产业园规划编制及报审,园区道路及自来水管道工程等基础设施快速推进。永达电力设备生产线和万春蜂业蜂产品精深加工项目建成投产。年产210万平方米古典砖瓦生产线华侨庄园农产品精深加工全利用项目稳步实施。扶持企业发展力度持续加大,培育规模以上工业企业4户,全县32全县实现工业总产值67.6亿元,增长10.5%。主动服从服务于洱海保护治理大局,全力配合做好海川新区规划编制,积极做好洱海周边水泥产能转移承接工作,投资4.08亿元的滇西水泥厂年产200万吨第一条砂石骨料生产线建成投产。三是完成鸡足山旅游公厕升级改造、智慧景区、经营摊位规范建设,"一部手机游云南"工作圆满完成。鸡足山景区被评为"2018年度云南省体育旅游精品景区",成为全州首个国家级旅游服务业标准化试点景区。全年接待国内外游客253.2万人次、增长6.1%,实现旅游社会总收入68亿元、增长15.6%。培育限额以上商贸流通企业7户,全县限额以上商贸流通企业达29户,实现非公经济增加值5.5亿元、增长11%
(四)重大项目稳步推进。一是投资83.29亿元的大永高速宾川段建成通车,投资4.45亿元的瓦溪立交连接线建成投入使用,投资3.75亿元的县城立交连接线完成投资2.3亿元。皮厂码头、州城白庄帽至马官营、平川朱苦拉至罗溪等10条公路建设全面完成。宾南高速开工建设,宾鹤高速、新大攀高速宾川段、大攀铁路宾川段、宾川一类通用机场项目前期工作稳步推进。二是投资60亿元的滇中引水工程宾川段完成投资1.21亿元,投资3.9亿元的高效节水灌溉工程完成投资1.7亿元,建成高效节水灌溉面积4.2万亩。芹菜塘水库项目完成大坝主体工程建设,力六水库进入扫尾和验收阶段,仙鹅水库至县城人饮工程建成通水,沙坪小流域水土流失综合治理和农村人饮水质提升、山区"五小水利"工程建设全面完成。海稍水库扩建、鲁地拉提水、龙头山水库、响水水库等项目前期工作稳步推进。三是水井坡光伏电站建成投产,全县建成9光伏电站,总装机达29万千瓦,居全州第一;建成3座风电站,总装机达14.8万千瓦
(五)城乡建设统筹推进。一是加快项目建设。投资5.7亿元的2017年、2018年城镇棚户区改造项目完成投资4.83亿元,改造369019.7平方米。金达路、政通路等市政道路和县城污水处理厂扩建及配套管网改扩建工程有序推进。完成金川、金达等5个安置小区配套基础设施建设。鑫泰五星级度假酒店和宾城首座、金城印象一期、金色佳园等8个房地产项目稳步实施。二是提高管理水平。集中开展以县城和集镇为重点的环境卫生、占道经营等专项整治,乱摆乱放、乱倒垃圾等现象得到有效控制。开展屋顶色调和户外广告设施专项整治,完成屋顶色调整治45.5万平方米,户外广告设施整治10119加强生态保护。实施天然林保护工程231万亩,完成新一轮退耕还林3万亩、营造林4.4万亩,义务植树92万株。淘汰关闭7对煤矿、21个石场,狮子口片区废旧矿山生态修复项目前期工作稳步推进。完成金牛镇柳家湾、鸡足山镇寺前村等8个农村环境整治示范项目,完成1422辆黄标车及老旧车淘汰任务。四是改善人居环境。共查处违法违规用地12.1万平方米、违法违规建筑35914.59万平方米,拆除7.27万平方米。扎实开展建筑风貌控制、国土绿化和植树造林、旅游公路沿线综合整治、智慧交通建设。全面推行河长制和最严格水资源制度,以桑园河为主的河湖库渠保护治理全面加强,清理违法占用河道79.97公里,整治恢复河道面积1383亩。
(六)社会事业全面推进。一是投资4.36亿元的宾川一中搬迁项目完成投资3.05亿元,投资7300万元的九义学校搬迁项目完成投资6800万元村完小实现整体搬迁,宾川职中学生宿舍楼建成投入使用,完成中小学幼儿园C级不安全校舍加固改造4.04万平方米,力角、鸡足山等4所中心幼儿园主体工程全部完工。二是投资5.3亿元的县医院扩建项目完成投资1.58亿,县妇幼保健计划服务中心整体搬迁和县疾控中心业务综合楼项目加快推进。县医院、县中医院与上海市第七人民医院建立对口帮扶关系,县医院全面托管乡镇卫生院和县城社区卫生服务中心,初步实现县乡村医疗服务一体化管理。三是新华书店完成综合楼主体工程建设,全民健身中心、图书馆投入使用。县广播电视台被评为"全国百佳县级广播电视台"四是城乡居民基本养老保险参保19.3万人、完成州下达任务数的102%,医疗保险参保34.7万人、完成州下达任务数的101%城乡低保覆盖35519073人,特困人员供养828人,共发放低保金、特困供养金、养老保险金、残疾人生活补助、各类优抚金3.17亿元,发放贷免扶补和创业担保贷款7816万元。
(七)社会治理深入推进一是深入开展扫黑除恶专项斗争,查处恶势力犯罪团伙225人。常态化打击"黄赌毒" "枪爆""非法集资""诈骗"违法犯罪,处理治安违法和刑事犯罪人员1964人。开展"万人进千村帮万户"法律服务助力脱贫攻坚专项行动,全县90个行政村实现法律顾问全覆盖认真落实社会热难点问题"六定五包"责任制,累计调处、化解各类矛盾纠纷1611件,处置成功率达97.4%二是力角、乔甸派出所实现整体搬迁,完成公安指挥情报中心和公共视频监控系统建设。在全州率先建成"公安便民服务超市" "和通车管"服务站,实现证照办理、车辆检测、二手车交易一站式服务三是深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、消防安全、建筑施工等专项整治行动,全年未发生较大及以上安全生产事故
二、2019年经济工作目标任务和工作重点
2019年经济社会发展的主要预期目标为:全县生产总值增长9%以上、达120.28亿元,地方公共财政预算收入增长6%以上、达5.088亿元,规模以上固定资产投资增长15%以上、达46.87亿元,规模以上工业增加值增长12%以上、达16.15亿元,社会消费品零售总额增长12.5%以上、达33.38亿元,城镇居民人均可支配收入增长9%以上、达38156元,农村居民人均可支配收入增长10%以上、达17361元。实际工作中,我们将按更高要求、更高标准来抓落实,并努力争取更好的结果。
为实现上述目标任务,重点要抓好以下九个方面的工作。
(一)抓实脱贫攻坚成果巩固。建立和完善适宜贫困地区产业发展的生产经营体系,做实村级脱贫攻坚施工图、乡级路线图,完善县级脱贫攻坚项目库。强化沪滇扶贫协作结对帮扶,积极参与"云品入沪",全面完成鸡足山中华蜂养殖、雄鲁么田间节水灌溉工程等沪滇协作项目,实施好"携手奔小康"项目。全面完成2018年贫困村整体提升工程,进一步完善贫困地区水电路等基础设施。继续抓实住房、教育、健康、生态扶贫巩固提升工程,完善农村基础设施和公共服务体系。加强与国家省州帮扶单位的对接联系,争取更多项目资金支持,确保3881311人贫困人口稳定脱贫。
(二)抓实海川新区建设。一是积极配合做好《海川新区规划》《海川新区控制性详细规划》编制,同步推进新区道路、电力、通信、天然气等专项规划编制。完成《宾川县城市总体规划》《宾川县土地利用总体规划》等规划修编工作,实现宾川城市总体规划与海川新区规划无缝衔接。二是围绕海川新区交通规划布局,构建新区快速环线和内部骨架交通路网、支路网。力争大理双廊至鸡足山至县城旅游专线建设和康盒线宾川段、排营至宝丰寺、花桥水库至大理市挖色公路等改扩建项目列入海川新区规划,配合做好大理中和村隧道至宾川杨梅坪10公里主干道建设。三是围绕海川新区功能布局和产业发展实际,加大项目包装和争取,主动承接好洱海流域人口和文化旅游、优质教育、大健康养生、新型建筑材料等产业转移,积极做好新区招商引资工作。
(三)抓实乡村振兴战略。一是继续重点打造宾川葡萄、宾川柑桔、宾川软籽石榴、宾川朱苦拉咖啡、拉乌核桃等区域公共品牌和"楼铁源""七彩云秘""禧年"等名优水果品牌。加快培育新型农业经营主体,创新农村集体经济运行机制。二是扎实做好乡村振兴工作,重点是实施好柳家湾华侨社区、罗官村委会蔡甸村乡村振兴州级试点和箐门口、大觉庄等9个县级试点工作。深入实施农村人居环境整治三年行动计划,全面完成旅游公路沿线排营、村段村容村貌整治,巩固完善"三清洁"环境卫生日常保洁机制,加大农业面源污染治理力度,推进农药化肥减量行动、探索畜禽粪污治理新途径。三是继续实施好农村人饮水质提升、山区"五小水利"等工程,切实提升农村饮用水安全保障能力。完善贫困乡村交通基础网络,深入开展"四好农村路"示范县创建,完成农村公路生命防护工程和危桥改造项目。深入推进城乡信息化基础设施建设,实现4G网络县域全覆盖。
(四)抓实重大项目建设。重点是加快推进宾南高速宾川段、滇中引水宾川段、芹菜塘水库引输水渠、高效节水灌溉工程等项目建设,全面完成县城立交连接线建设。启动海稍水库扩建、鲁地拉提水、桑园河金牛段河道治理、县公安交管便民服务中心建设。力争启动宾鹤高速、仙鹅水库水源地环境保护等项目建设。扎实做好大攀铁路宾川段、新大攀高速宾川段、通用机场、马鞍山水库、响水水库、龙头山水库等项目前期工作。继续实施重大项目成立工作组"一对一"全程跟踪服务,积极帮助企业协调解决在项目用地、环评规划等工作中遇到的困难问题。加大招商引资力度,力争年内引进州外到位资金57.9亿元。
(五)抓实工业经济增长。一是加快"一园三片区"建设,进一步完善园区供水、道路及排污等基础设施,为企业入驻创造条件。二是全面完成滇西水泥厂日产6000吨水泥熟料和年产200万吨第二条砂石骨料生产线、鸿顺公司废旧金属加工配送及华侨庄园农产品精深加工全利用项目。力争启动云南诚邦富吉公司年产15万吨燃料乙醇和40万吨有机肥及5万吨水溶肥生产线、中集环境科技公司工业废弃物循环综合利用等项目建设。三是落实"一企一策"帮扶政策,继续推行县处级领导挂钩民营企业和县领导联系服务企业现场办公制度,强化企业用地、市场等要素保障,大力营造助力企业发展的良好环境。积极落实国家减轻企业税费政策,加大面向小微企业的信贷扶持力度,力争年内实现2户企业升规、4户企业升限。
(六)抓实全域旅游发展。一是加大鸡足山5A级景区创建力度,启动沙址商业街提升改造、游客集散广场和鸡足山"两污"处理升级等项目建设,力争年内完成鸡足山5A级景区创建。加大"一部手机游云南"推广运用和平台功能优化,扩大餐饮、住宿、旅游商品等涉旅企业推荐上线覆盖范围,抓好诚信评价系统动态监管工作。二是深入推进以鸡足山为重点的旅游市场秩序整治,继续规范景区风貌管理和经营摊点建设,坚决制止拉客喊客、尾随兜售行为,严厉打击非法营运、偷逃票、欺客宰客等涉旅违法犯罪行为,不断提高投诉处理的效率及满意度。三是围绕创建省级全域旅游示范区目标,全力配合做好"双廊木香坪鸡足山金顶"大景区规划,调整完善杨柳村乌龙坝森林生态保护与开发项目规划。
(七)抓实城乡统筹发展。一是继续开展以县城和集镇为重点的建筑风貌控制、户外广告设施专项整治,深化公路沿线综合整治,全面推进城乡违法违规建筑治理。二是加快纳溪公园续建、城市地下综合管廊、城市公厕等公共基础设施建设,完成金园路延长线、越析路、白羊路北段等市政道路建设。实施好以老政府片区为重点的棚户区改造,完成县污水处理厂和力角、乔甸等4个集镇污水处理厂及配套管网项目,力争启动县污水处理厂提标改造和州城、宾居等5个集镇污水处理厂建设。加快推进侨乡文化城、惠丰城市公园壹号、金城印象二期等房地产项目建设,力争完成鑫泰五星级度假酒店建设。三是继续抓好国土绿化和城镇面山绿化,完善矿山监管长效机制,启动狮子口片区废旧矿山生态修复项目。实施天保工程、退耕还林、林业产业基础设施建设项目,完成营造林3万亩,义务植树92万株。以桑园河水环境综合治理为重点,加大河湖库渠工程治理力度,持续推进"清四乱"专项行动,全面完成肥水养殖取缔任务,严肃查处非法侵占河道、非法排污等行为,切实改善生态环境。
(八)抓实民生事业改善。一是加快推进宾川一中搬迁及全面改薄项目,全面完成乔甸、拉乌等4所中心幼儿园项目建设,实现九义学校整体搬迁。二是开展好新一轮改善医疗服务三年行动计划,全面完成县医院和乡镇卫生院提质达标任务。加快推进县医院扩建、县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建和县疾控中心业务综合楼项目建设。三是全面完成白羊村遗址文物保护利用设施项目建设,继续开展非物质文化遗产保护、传承人申报和文艺精品创作,力争朱苦拉咖啡技艺申报为国家非物质文化遗产。四是继续实施"贷免扶补"和创业担保贷款政策措施,扶持创业800人以上、培训农村劳动力22000人次以上、转移农村剩余劳动力12000人次以上,城镇新增就业3000人以上。五是深入推进扫黑除恶专项斗争,不断提高人民群众的安全感和满意度。加大煤矿、非煤矿山、消防安全、道路交通、食品药品、危化品、特种设备等重点行业领域和人员密集场所监管力度,坚决预防和遏制重特大安全生产事故发生。
(九)抓实财税金融工作。一是抓实砂石料行业税收征管。县税务、工信、国土等部门要加强协调配合,加大征管力度,努力实现砂石料行业税收5000万元以上。二是加强对重点建设项目耕地占用税的征缴力度,力争全年组织入库耕地占用税5000万元以上。三是挖掘税收增收点,抓实重点税源,特别是建筑安装业增值税、落实房地产去库存措施,征收相关房屋交易税收。四是加强非税收入管理,谋划国有资产处置非税收入征收组织措施,力争实现资产处理收入5000万元。五是加大稽查和协税护税力度,加强重点税源监控,积极挖潜堵漏,推动税收征管向精细化发展,严防"跑、冒、滴、漏、逃",确保财政收入及时、足额、均衡入库。
谢谢大家!
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