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杨泽亮:在全县2018年上半年工作会议上的讲话
发布时间:2018-08-09  访问次数:2102

找准问题 精准发力
竭尽全力推动全县经济持续健康发展
—— 在全县 2018 年上半年工作会议上的讲话
2018 7 26 日)
杨泽亮
同志们:
下面,结合今天的会议主题,我就全县经济运行及当前重点工作讲三点意见。
一、认清形势,找准问题,增强加快发展的责任感和紧迫感
(一)目标任务。 地区生产总值增长 9% 以上(州下达目标 10% ),地方公共财政预算收入增 6% 以上,规模以上固定资产投资增 17% 以上(州下达目标增 35 %),规模以上工业增加值增 12% 以上,社会消费品零售总额增 12% 以上,城镇居民人均可支配收入增 10% 以上,农村居民人均可支配收入增 10% 以上,引进州外到位资金 53 亿元以上。
(二)完成情况。 上半年 实现生产总值 29.8 亿元、同比增 8.6% 、排名全州第 5 ;完成规模以上固定资产投资 22.54 亿元、同比减 37.4% 、排名全州倒数第 1 ;完成规上工业增加值 6.2 亿元、同比增 14.7% 、排名全州第 5 ;社会消费品零售总额完成 15.4 亿元、同比增 12.4% 、排名全州第 1 ;一般公共预算收入完成 2.14 亿元、同比增 20.8% 、排名全州第 3 ;一般公共预算支出 17 亿元、同比增 8.2% 、排名全州第 6 ;引进州外资金 38.44 亿元、同比增 15.2% 、排名全州倒数第 2 ;城镇常住居民人均可支配收入预计达 15793 元、同比增 8.2% 、排名全州第 9 ,农村常住居民人均可支配收入预计达 4467 元、同比增 9.8% 、排名全州第 3 ;金融机构存款余额达 103.5 亿元、增 2.92% ,贷款余额达 103.9 亿元、增 23.12%
(三)存在问题。 上半年在脱贫攻坚任务异常艰巨的情况下,通过全县各级各部门的共同努力,各项工作有序有力推进,部分经济指标排名全州前列,经济社会保持了较好发展势头。但固定资产投资和招商引资指标靠后,其余几个重要指标虽然排名靠前,但横向比仍存在较大差距。可以说,标兵越来越远,追兵越来越近,要保持宾川在全州经济总量第三的位置压力巨大。
一是生产总值方面。 今年州下达我县的地区生产总值目标为增 10% 、达 113 亿元。 2017 年,我县生产总值在全州排名第 3 、为 103 亿元,比排名第 1 的大理市( 379.7 亿元)少 276.7 亿元,比排名第 2 的祥云县( 138.6 亿元)少 35.6 亿元,比排名第 4 的鹤庆县( 66.4 亿元)多 36.6 亿元。今年大理市的增幅为 9% 、预计年底达 414 亿元、将比我县多 301 亿元;祥云县增幅 10% 、预计年底达 153 亿元、将比我县多 40 亿元;鹤庆县增幅为 11% 、预计年底达 74 亿元、将比我们少 39 亿元。可以看出,我们离大理市、祥云县的差距越来越大。
二是固定资产投资方面。 去年我县规模以上固定资产投资完成 63.68 亿元(调减后基数),今年州下达的任务为增 35% 、需完成 85.97 亿元。 2017 年,我县固定资产投资在全州排名第 3 、为 70 亿元,比排名第 1 的大理市( 315 亿元)少 245 亿元,比排名第 2 的祥云县( 96.8 亿元)少 26.8 亿元,比排名第 4 的洱源县( 68.9 亿元)多 1.1 亿元。今年大理市的增幅为 12% 、预计年底达 352.8 亿元、将比我县多 267 亿元;祥云县增幅 20% 、预计年底达 116.2 亿元、将比我县多 30.23 亿元;洱源县增幅为 28% 、预计年底达 73.21 亿元、将比我们少 12.8 亿元。可以看出,就算我们完成了 35% 的增幅、达 85.97 亿元,我们离大理市、祥云县的差距仍在加大。
客观上讲,今年全县的固定资产投资工作受到了大永高速竣工的影响,但从另外一个角度也暴露了我县投资结构单一,重大项目缺乏,项目滚动发展机制未建立等问题。下半年如果我们仅仅依靠在库的 42 个民间投资项目作支撑,不采取强有力的工作措施推进宾南、宾鹤、海稍水库扩建、鲁地拉提水等重点项目,不要说完成州下达任务,就连确保县人代会目标都成问题,这决不是危言耸听。
三是财政收入方面。 一般公共预算收入县人代会目标为增 6% 、达 4.5 亿元。 2017 年,我县一般公共预算收入在全州排名第 4 、为 4.25 亿元,比排名第 1 的大理市( 31.67 亿元)少 27 亿元,比排名第 2 的祥云县( 8.82 亿元)少 4.6 亿元,比排名第 3 的鹤庆县( 5.56 亿元)少 1.31 亿元,比排名第 5 的弥渡县( 3.72 亿元)多 5300 万元。今年大理市的增幅为 4% 、预计年底达 32.9 亿元、将比我县多 28 亿元;祥云县增幅 6% 、预计年底达 9.3 亿元、将比我县多 4.8 亿元;鹤庆县增幅 7% 、预计年底达 5.9 亿元、将比我县多 1.4 亿元;弥渡县增幅为 5% 、预计年底达 3.9 亿元、将比我们少 6816 万元。同样是离前面的标兵越来越远。
收支方面:全年预计财政收入合计 23.68 亿元,其中一般公共财政预算收入 4.5 亿元,上级补助 19 亿元(其中:财力性转移支付 6.3 亿元、具有专项用途的一般性转移支付 3.7 亿元、上级专款 9 亿元),债券转贷收入 0.18 亿元。财政总支出预计 31.18 亿元,其中:正常工资性支出 14 亿元,人头经费支出 1.3 亿元,保基本民生支出 1.4 亿元,上级补助专款支出预计 12.7 亿元,上解支出 0.5 亿元,其他债券利息偿还、项目配套、扶贫等重点领域支出 1.28 亿元。这样一算,全年财力缺口 7.5 亿元,财政收支矛盾十分突出。
四是工业经济方面。 县人代会目标为规上工业增加值增 12% 、达 13.9 亿元。 2017 年,我县规上工业增加值在全州排名第 8 、为 12.9 亿元,比排名第 6 的巍山县( 14 亿元)少 1.1 亿元,比排名第 7 的南涧县( 13.5 亿元)少 0.6 亿元,比排名第 9 的弥渡县( 10.67 亿元)多 2.23 亿元。今年巍山县的增幅为 15% 、预计年底达 16.1 亿元、将比我县多 2.2 亿元;南涧县增幅 12% 、预计年底达 15.12 亿元、将比我县多 1.22 亿元;弥渡县增幅为 12% 、预计年底达 11.95 亿元、将比我们少 1.95 亿元。可以看出,与前面的差距在加大,与后面的差距在缩小。
五是招商引资方面。 州下达目标为增 5.57% 、达 53 亿元。上半年我县累计引进州外到位资金 38.44 亿元、同比增 15.2% ,完成年度目标任务 53 亿元的 72.5% (超进度 22.5% ),完成进度居全州第 1 位,但增幅仅为 15.2% ,排全州第 11 位。
六是工作推进落实方面。 部分乡镇、部门主要领导对面临的形势认识还不到位,未能充分调动干部职工的积极性,上下左右衔接不紧密,执行政策不到位不彻底,落实工作任务打折扣。工作中主动对接、主动服务、主动解决问题意识不强,在项目实施中盯得不紧,在服务企业上看得不牢等问题比较突出。全县各级各部门务必要增强发展的信心和决心,及时采取有针对性和可操作性的应对措施,全力以赴抓好全县经济社会发展各项工作。
二、突出重点,精准发力,切实抓好下半年各项工作
重点抓实以下七个方面的工作:
(一)抓实脱贫成果巩固。 一是盯紧年度脱贫退出目标。 2018 年建档立卡信息调整补录后全县有建档立卡未脱贫人口 1505 4888 人,建档立卡贫困村 1 个(钟英乡赵卡拉村),按照滚动规划, 2018 年全县计划脱贫退出贫困人口 4053 人,全县贫困发生率下降至 0.28% 。分乡镇脱贫计划为:平川镇 524 人,乔甸镇 350 人,鸡足山镇 531 人,宾居镇 205 人,州城镇 479 人,金牛镇 759 人,大营镇 373 人,力角镇 487 人,钟英乡 221 人,拉乌乡 124 人。分措施脱贫计划为:产业扶贫脱贫 1051 3633 人,就业扶贫脱贫 527 664 人,生态扶贫脱贫 96 297 人,资产收益扶贫脱贫 370 1101 人,光伏扶贫脱贫 1 2 人,危房改造脱贫 57 198 人,解决安全饮水脱贫 23 72 人,社会保障兜底脱贫 354 993 人。二是尽快完成项目库建设。各乡镇要以 " 转作风、大调研、抓精准、促落实 " 专项行动、国家专项评估检查及省州督促检查中发现的问题为抓手,扎实开展脱贫措施户户清行动,全面做到贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序 " 六清 " ,做实村级脱贫攻坚施工图、乡级路线图,充实完善县级脱贫攻坚项目库,健全完善脱贫攻坚责任体系,为精准脱贫奠定坚实基础。三是抓牢贫困村整体提升工程。 2018 年贫困村整体提升工程项目涉及全县 10 个乡镇 55 个贫困村,项目总投资 1.8 亿元,主要实施贫困村道路建设、住房风貌提升和人畜饮水巩固提升项目,各乡镇要切实抓好工程项目的前期准备、组织实施及检查验收等工作,在具体项目实施过程中不能超范围、超标准,项目实施后要及时进行报账,确保资金及时兑付到位。四是抓实产业脱贫工程。采取 " 一村一业 " " 一户一策 " 帮扶方式,拓宽 " 种养相加、长短结合、以短养长 " 的产业增收之路。推广 " 党支部 + 龙头企业 + 贫困户 " 利益联结机制和产业扶贫模式,让贫困村、贫困户最大程度参与到产业发展中来,实现贫困群众稳定增收。五是加大资金监管力度。对全县扶贫资金账务核算实行专账管理、专人负责、专账核算,确保账务清楚、资金安全,并按照 " 谁审批,谁负责 " 的原则,实行责任追究。在项目执行过程中严格资金使用范围,加快资金支出进度,确保项目资金在规定时间内支出完毕,不出现资金滞留和延迟支出。县扶贫办、财政、审计等部门要共同组建监督执纪检查组,加大对 10 个乡镇和县级重点部门、重大工程项目及重点环节的监督执纪检查力度,提升扶贫资金管理使用的科学性、规范性和有效性。
(二)抓实 GDP 增长。 全年地区生产总值增 10% 、达 113.3 亿元。上半年已完成 29.77 亿元,下半年需完成 83.53 亿元。其中,一产全年需完成 46 亿元、增 6% 以上,已完成 9.98 亿元,下半年需完成 36 亿元;二产全年需完成 22.9 亿元、增 12.3% 以上,已完成 9.34 亿元,下半年需完成 13.56 亿元;三产全年需完成 44.4 亿元、增 13.2% 以上,已完成 10.45 亿元,下半年需完成 33.95 亿元。为实现全年目标,重点抓好以下行业指标:一是由工信局负责,实现规上工业增加值增 22% 以上;由住建局牵头,实现建筑业增加值增 17% 以上。二是由商务局负责,实现批、零、住、餐企业销售总额及营业额分别增 22% 20% 20% 23% 以上。三是由县人行负责,实现金融机构存贷款余额增 17% 以上;由财政局负责,实现财政八项支出增 30% 以上;由运政管理所负责,实现公路运输总周转量增 18% 以上;由商务局负责,实现其他营利性服务业增 40% 以上。四是由县农业、林业部门负责,实现农林牧渔业增加值增 6.5% 以上。
(三)抓实固定资产投资。 一是 抓项目储备争取。 抓项目规划调整。 要紧紧围绕 " 三大攻坚战 " 、乡村振兴和省委省政府提出的 " 三张牌 " 等重大部署,抢抓 " 十三五 " 规划中期评估机遇,切实做好项目的谋划、论证和储备工作,争取更多项目增补进入国家、省州 " 十三五 " 专项规划。抓项目资金争取 今年 1 7 月,我县共争取中央预算内项目 13 项,争取资金 2.12 亿元,比去年增 3700 多万元。下半年, 各位县级挂钩领导、县政府分管领导和县级部门、乡镇必须要有干今年、想明年的思想,对照国家和省扶持方向,有针对性的跑项目、要项目、争项目,争取更多项目获得上级资金支持。抓前期工作推进。要重点加快海稍水库扩建、仙鹅水库饮用水源地保护、桑园河水环境综合治理 3 个项目的前期工作进度,确保年内完成相关前期工作。要重点跟进通用机场建设项目,尽快完成场址论证报告编制工作,力争年内取得民航西南地区管理局场址核准意见。要加大宾鹤高速、双廊至鸡足山至县城旅游专线、鲁地拉至新兴沿江公路前期工作力度,确保年内完成可行性研究报告编制工作。县工信局要加大对日产 6000 吨水泥熟料生产线建设项目的协调服务力度,力争年内完成项目前期工作,明年上半年开工建设。
二是抓重大项目推进。去年我县规模以上固定资产投资完成 63.68 亿元(调减后基数),今年州下达的任务为增 35% 、需完成 85.97 亿元,县人代会目标为增 17% 、需完成 74.51 亿元,上半年仅完成 22.54 亿元,为确保完成县人代会目标,下半年还需完成 51.97 亿元。一是由杨矗常务副县长牵头,县住建局具体负责,确保投资 2.5 亿元的鑫泰度假酒店年内完成全部投资,力争金城印象二期和侨乡文化城 9 月初启动建设,年内分别完成投资 5 亿元、 2 亿元;县发改局具体负责,加快推进新能源汽车站场建设,确保年内完成投资 3000 万元,尽快启动粮食仓储设施项目建设,力争年内完成投资 1000 万元。二是由王建春副县长牵头,县卫计局具体负责,确保投资 5.3 亿元的县医院新区建设项目年内完成投资 3 亿元以上,县妇幼保健院搬迁、县疾控中心综合楼 8 月底开工建设;县教育局具体负责,确保投资 4.36 亿元的宾川一中搬迁建设项目年内完成投资 2.2 亿元。三是由杨映红副县长牵头,县水务局、滇中引水指挥部具体负责,确保滇中引水宾川段项目年内完成投资 5 亿元,投资 2.8 亿元的东干渠 6 万亩高效节水灌溉改扩建项目年内完成投资 2 亿元,投资 5.1 亿元的鲁地拉提水建设项目 8 月底开工建设,年内完成投资 2.5 亿元。四是由陈云吉副县长牵头,县交通局具体负责,力争宾南高速尽快纳入投资统计,确保年内完成投资 20 亿元。
三是抓项目统计入库。一是要主动适应固定资产投资统计业务的新变化和新要求,县统计局、发改局要进一步强化统计业务培训、信息互通、监测分析和督促检查,确保全县范围内的固定资产投资项目应统尽统、应入尽入。其中,对已经开工建设的越析鑫园、嘉和鑫园两个房地产项目,请杨矗常务副县长牵头,县住建局具体负责,切实搞好协调服务,力争 8 月底办结项目入库手续。二是州下达我县固定资产投资任务中,民间投资占比要达 38% 以上,这是历年来首次将民间投资任务在责任状中明确。因此,要进一步放宽民间投资准入门槛,提升民间投资比重。要按照年初下达的目标任务,不折不扣做好农业庄园、宾馆酒店、文体娱乐、景区寺院等民间投资项目的统计入库工作,力争下半年再组织入库 13 亿元以上,确保全年完成 20 亿元。 为此,县级部门下半年需完成 101679 万元: 其中, 县民宗局 全年任务为 4 亿元,上半年完成 5405 万元,下半年还需完成 34595 万元;县 旅游局 全年任务为 2 亿元,上半年仅完成 4600 万元,下半年还需完成 15400 万元; 县农业局 全年任务为 3.5 亿元,上半年仅完成 6311 万元,下半年还需完成 28689 万元; 县工信局 全年任务为 2 亿元,上半年完成 11257 万元,下半年还需完成 8743 万元; 县住建局全年 任务为 5 亿元,上半年完成 41748 万元,下半年还需完成 8252 万元; 县文广局、县市场监管局 全年任务各为 3000 万元,上半年未能组织民间投资项目入库。 各乡镇下半年还需完成 34529 万元: 其中, 力角镇 全年任务为 8000 万元,上半年完成 6707 万元,是目前全县民间投资项目入库数最多、成效最好的乡镇,共有 8 个项目在库,全年预计可完成 14487 万元,超任务数 6487 万元; 金牛镇 全年任务为 1 亿元,上半年完成 3100 万元,下半年还需完成 6900 万元; 宾居镇 全年任务为 5000 万元,上半年完成 1724 万元,下半年还需完成 3276 万元; 州城镇 全年任务为 5000 万元,上半年完成 1330 万元,下半年还需完成 3670 万元; 乔甸镇 全年任务为 5000 万元,上半年完成 1210 万元,下半年还需完成 3790 万元; 鸡足山镇、大营镇 全年任务各为 5000 万元,上半年未能组织民间投资项目入库; 平川镇、钟英乡、拉乌乡全 年任务各为 2000 万元,上半年仅拉乌乡完成 400 万元,其余两个乡镇未能组织民间投资项目入库。县级各部门主要领导、乡镇党委书记、乡镇长是民间投资的第一责任人。
(四)抓实招商引资。 全年需引进州外到位资金 53 亿元。上半年完成 38.4 亿元,下半年还需完成 14.6 亿元,其中农业产业类项目完成 2.3 亿元、工业产业类项目完成 4.5 亿元、基础设施建设类完成 7.8 亿元。一是由县工业园区管委会牵头,年内完成高原特色食品加工产业园区控制性详规编报工作,加快完善园区水、电、路等配套基础设施,力争年内引进 2 个以上企业入驻。二是由县工信局和园区管委会牵头,加大协调服务力度,确保落地已开工的永达电力实业有限公司投资建设的电杆及电力设备生产项目快速推进和建成投产。加大对已签约框架协议的年产 15 万吨燃料乙醇和 40 万吨微生物有机肥及 5 万吨微生物水溶肥项目、日产 6000 吨的水泥熟料生产线和 2 条年产 200 万吨的砂石骨料生产线项目、大理州工业大麻产业园项目、云南白药淼溪湾项目的协调服务力度,督促投资主体加大工作进度,力争年内签订投资协议。三是由杨武副县长牵头,研究草拟《关于加大招商引资改善营商环境的意见》《关于产业链招商的意见》等政策,促进招商引资工作高效开展。按照全县产业发展及资源优势,突出旅游文化产业、工业产业、高原特色农业、光热新能源、大健康养生产业等重点,尽快成立由相关部门及乡镇负责的分行业招商引资项目策划研发工作组,负责抓实行业项目编制工作,并督促责任部门及乡镇每月按时编制上报招商引资项目。继续对高原特色食品加工产业园项目、高原特色农业庄园建设项目、 " 杨柳村 乌龙坝 " 高山草甸旅游开发项目、旅游小镇开发建设等 5 个重点项目进行深度包装,加大力度精准招商,力争下半年签订 2 个以上框架协议。
(五)抓实财税工作。 一要抓紧财政收入。 全县财政总收入要增长 9.9% ,达 7.5 亿元。全县一般公共财政预算收入要增长 6% 以上,力争增长 8% 、达 4.59 亿元。上半年财政总收入完成 3.89 亿元,一般公共预算收入完成 2.14 亿元,一般预算支出 17.05 亿元。下半年一般公共预算收入需完成 2.45 亿元。县财政、税务等部门要克服困难,细化措施,深入挖潜,狠抓增收,要进一步加强财源建设,更好地聚好财、理好财,严格支出管理,大力压缩非生产性支出,压减一般性工作经费开支,坚持开源与节流并重。其中:税务部门,全年需完成 3.44 亿元,已完成 1.6 亿元,下半年还需完成 1.84 亿元,重点是从建筑安装、房地产、砂石料、物流、汽车销售等行业,从增值税、资源税、耕地占用税、契税、烟叶税等五大税种上作文章,确保完成增值税、消费税 " 两税 " 基数,同时,用好省政府对耕地占用税、企业所得税、个人所得税增收超基数部分进行 " 增收留用 " " 以奖代补 " 政策,力争实现三个税种同比增收。财政部门,全年需完成 1.15 亿元,已完成 0.54 亿元,下半年还需完成 0.61 亿元,通过棚户区改造赔偿征占用单位公房和土地补偿增加非税收入,力争完成国有资产(资源)有偿使用收入 3000 万元以上,加快存量土地挂牌出让,力争全年完成国有土地出让收入 2 亿元以上。二要抓紧税收征管。要加强对重点行业、重点企业、重点税种的税收征管,将税收征管工作任务逐一落实到企业、乡镇和部门,坚决做到不漏管、不漏征,实现应收尽收, 对投资额在 500 万元以上项目,参与竞标企业必须取得增值税一般纳税人资格,对投资额在 2000 万元以上的项目,必须在宾川设立分支机构,并办理税务登记,已开工项目未按上述要求完成的必须抓好整改落实 。要借助电子发票及税控设备推广应用,加强对旅游、餐饮、住宿等行业的税收征管。提前谋划鲁地拉水电站增值税和水资源费清算及财力影响测算。要加强税收分析,实行周督查、月分析、季度通报制度,及时发现税源管理中存在的问题,有针对性地开展纳税评估和 税务 稽查,形成对税源的多层次、立体化监控。要强化源头管控,严厉打击各种偷税、漏税和逃税行为,大力清理欠税,确保全额入库。三要盘活存量资金。严格按照 " 限期使用、到期收回 " 的财政存量资金管理要求,巩固盘活财政存量资金长效管理机制成果,对 2018 4 月份检查出的存量资金还未上缴的单位进行通报清缴(共检查出存量资金 6237.18 万元,已缴国库 3703 万元,还未上缴 2534.18 万元);在今年 11 月份再进行一次财政存量资金检查,重点盘活当年县级财政安排的资金。 财税工作总体由杨矗常务副县长牵头,各位副县长、全县各级各部门积极配合,形成上下齐心、齐抓共管的良好局面。
(六)抓实工业经济发展。 全年工业总产值增 10% 、达 64 亿元,规上工业总产值增 10.4% 、达 41.5 亿元,规上工业增加值增 12% 、达 13.9 亿元。上半年工业总产值完成 31.39 亿元,规上工业总产值完成 18.76 亿元,规上工业增加值完成 6.2 亿元;下半年需完成工业总产值 33 亿元,规上工业总产值 22.8 亿元,规上工业增加值完成 7.7 亿元。 一要加快推进园区基础设施建设。 由县工业园区管委会牵头,做好高原特色食品加工产业园控制性详细规划的报审工作,积极开展产业园给排水专项规划编制评审,争取启动宾川工业园区总体规划修编工作,精确定位园区发展方向。积极做好山地片区纬五路、经二路北段等项目建设,争取年内完成建设。扎实做好经二路南段、山地片区工业用水主管网接入、一支沟改造和大龙阁社区安置地基础设施建设,不断夯实园区产业基础。 二要 发展壮大农产品精深加工企业 。加快推进国巨、云福、宽恳等农产品精深加工企业发展,健全和完善鲜食水果包装制品、冷藏、储运及配套服务体系。去年,国巨、云福、宽恳等农产品精深加工企业实现出口额 3901 万美元;今年 1 6 月,实现出口额 2.69 亿元,同比增 0.4% 。下步工作中,要加大对企业在市场分析、技改营销等方面的支持,重点培育有一定规模的农产品生产加工企业、省州级以上重点龙头企业、农民经纪人、家庭农场、农业庄园、农民专业合作社。三要加大企业帮扶力度 由杨武副县长牵头, 继续实行每季度金融联席会议工作机制,每月召开一次项目融资座谈会,竭尽全力帮助企业解决用地难、立项难、融资难等问题。重点对去年新升规升限的企业和出现亏损、负增长的企业实行 " 一对一 " 帮扶,做到 " 一企 一策 " ,确保企业平稳发展。县工信、税务、发改、市场监管、统计等部门要千方百计加大企业升规升限工作指导力度,下半年完成国投大理光伏发电有限公司和云南永达电力实业有限公司 2 户企业升规,力争完成 3 户;加大扶持商贸企业发展力度,力争完成 2 户以上企业升限,确保全县规上、限上企业数量、体量持续增加。 四要快速推进项目建设。 加快推进概算投资 5330 万元的华侨庄园农业科技开发有限公司葡萄加工全利用生产线项目,力争年底完成项目主体工程建设;加快总投资 5 亿元、一期概算投资 1.5 亿元的云南永达电力实业有限公司电力设备及设施建设项目,总投资 1.4 亿元、一期投资 7000 万元的年产 30 万盒蜂产品加工项目,确保年内实现投产;加快概算投资 4800 万元州城镇顺兴煤矿整合技改项目、力争尽快投产;加强项目审批对接协调工作力度,推进概算投资 2.23 亿元的 2 条年产 200 万吨砂石骨料生产线项目、概算投资 12.6 亿元的日产 6000 吨水泥熟料生产线项目建设前期工作进度,力争砂石骨料生产线项目年内建成投产;加快推进概算投资 2000 万元的 2 条年产 165 万平方米古典砖瓦陶艺产品生产线扩建项目建设进度、力争 8 月完成第一条生产线建设。
(七)抓实当前重点工作。
一是农业农村工作。 葡萄产业上重点做好营销和中后期管理,谋划好葡萄园冬季生态农业开发,抓实葡萄园间套种等工作。柑桔产业上继续大力发展以沃柑、岩溪晚芦、柳叶桔、默科特为主的晚熟品种,今年新种植面积达 1 万亩。巩固好国家级出口食品农产品质量安全示范区建设成果,全力抓好全国农产品质量安全县创建工作,完成各项创建任务,确保创建工作通过检查验收。加大农村土地承包经营权确权登记颁证工作力度,加强督导检查,确保 8 月底前完成权证颁发工作。加快滇中引水征地拆迁工作,特别是大营镇要集中力量确保 8 月底前全面完成,州城镇、宾居镇要做好扫尾工作。加快推进森林资源管理 " 三个全覆盖 " (监测全覆盖、核查全覆盖、执法全覆盖)试点工作, 7 月底必须全面完成核查,接着迅速转入执法。此项工作由杨映红副县长牵头负责。
二是 城乡人居环境提升。 加快推进 21 个村庄规划提升示范村规划修编工作,力争年内完成修编。实施好 1236 户棚户区改造项目,抓好以屋顶色调整治为主的风貌控制,开展城乡各主要道路两侧、鸡足山景区、公园绿地、公共设施等区域楼体广告牌、落地广告牌、大型标志牌等广告设施整治。实施鸡足山旅游公路沿线两侧植被恢复绿化提升工程、林业项目绿化造林工程、城镇面山新一轮退耕还林(还草)工程、 " 绿色宾川党旗红 " 植树造林工程等 " 四大工程 " ,确保新增造林面积 3.16 万亩。加快推进乔甸、力角、大营、平川 4 个乡镇的集镇污水处理厂建设,争取年内启动其余 5 个乡镇的集镇污水处理厂项目,尽快启动 9 个乡镇的集镇供水项目。加大 " 两违 " 工作整治力度,确保完成 14.26 万平方米的 " 两违 " 建筑查处和 5 万平方米的违法建筑拆除任务。此项工作由杨矗常务牵头负责。
三是汛期安全生产。 据气象部门预测分析,今年主汛期( 6 月至 8 月)全县大部份地区降水正常略偏多,局部地区强降水明显,降水分布不均匀性较为突出,单点性强降水较常年偏多,诱发洪涝、山洪地质灾害较常年偏重,防汛减灾、安全度汛形势不容乐观。特别是 7 21 日,平川镇、鸡足山镇、钟英乡等多地发生强降雨、冰雹、大风等灾害性天气,造成烤烟、玉米、核桃等多种农作物受灾,更是为我县防汛减灾工作敲响了警钟。各乡镇、县级有关部门要严格落实全县重点河流、水库、重大工程项目防汛责任制,再次对全县范围内的河道、水库、塘坝、防洪城镇、在建和已建工程项目、地质灾害隐患点等再开展全面的排查,县防汛抗旱指挥部各成员单位要及时深入挂钩联系乡镇,指导乡镇做好防灾减灾、应急抢险工作。县交通局要加强对国道和省州干道、镇村道路的巡查管护力度,及时消除道路交通安全隐患,全力做好道路保通工作。县国土局要加强对地质灾害隐患点的排查及监测预警,落实包保责任人,切实做到点面结合、群测群防。县住建局要认真落实县城防洪防涝应对措施,严密防范城市内涝。县气象局要加强对强降雨等天气的监测、预警,加强分析研判,准确发布天气预警信息。全县各级各部门要加强防汛值班,严格落实 24 小时值班和领导带班制度,及时收集上报雨情、险情、灾情,确保一旦发生灾情,立即组织救援。同时,还要全力抓好道路交通、煤矿、非煤矿山、消防、建筑施工、特种设备、危险化学品和烟花爆竹、旅游、食品等安全生产工作,杜绝重特大事故、遏制较大事故发生,确保全县安全生产形势稳定。
四是国务院大督查工作。 8 月下旬,国务院将派出督查组,对各省市区开展大督查工作。近期,省政府也将派出督查组,对各州市开展督查。这两个督查都有可能延伸到县级。 7 23 日晚,州政府也召开了 2018 年云南省政府综合督查工作对接会议。本次督查的重点是围绕综合督查、推进创新发展、深化 " 放管服 " 改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生 6 大专题 88 项工作。各部门要对表对标,对各项工作认真检查,确保此次综合督查的重点内容全部检查一遍,做到无遗漏、无死角。要及时把发现问题的整改工作作为主要任务,发现问题就立即整改,边查边改,立行立改,确保督查中发现的问题整改到位,对于一时无法整改到位的,要明确整改措施,制定整改方案,确保问题得到解决。此项工作由杨矗常务牵头负责。
五是禁毒工作。 政法系统要坚持 " 打、堵、管、防、戒 " 相结合,不断完善吸毒人员收戒、毒品案件侦查、起诉、审判工作运行机制,切实提高打击效能。文广、市场监管、卫计等部门要加大对涉毒娱乐场所的整治力度, 对涉毒问题严重的场所要坚决取缔,对不法业主要严格依法追究责任。 林业、农业等部门要进一步落实禁种铲毒责任制,做到宣传不留盲区、检查不留死角、铲除不留隐患。交通、运政、邮政等部门要加强运输环节查堵工作,最大限度查缉通过运输渠道贩运的毒品。财政、金融部门要加强对可疑资金的监管力度,配合公安机关摧毁毒品犯罪的经济基础。各级各部门与广播电视台、时讯采编部要加强协调沟通,进一步加大禁毒宣传力度,努力实现禁毒宣传效果最大化。 此项工作由张润生副县长牵头负责。
在抓好上述经济工作和当前主要工作的同时,要全面推进各项社会事业的发展,教育、卫生、文化体育、民政、农业、林业、水利等工作要切实推进、全面加强。
三、压死责任,狠抓落实,确保年度目标任务圆满完成
(一)思想认识要再提高。 各级各部门要按照县委、政府的统一部署和要求,进一步统一思想,切实加强组织领导,强化措施,主动作为,认真对自己分管负责和联系的重点工作进行认真思考、精心谋划、理出思路、创新方法、狠抓落实,确保各项工作目标圆满完成。
(二)工作责任要再压死。 县委、政府对今年的目标任务、重点工作都明确了责任、方法和措施,关键在于落实。各级各部门要层层传导压力,把工作责任层层分解,把任务明确到具体责任人和具体完成时限,做到人人身上有担子,要一个步骤一个步骤地跟踪问效,一个环节一个环节地抓好落实,保证各项目标任务落到实处。
(三)统筹协调要再加强。 县级领导要以身作则,切实履行重点项目、重点工作挂钩责任,对进展快的要促收尾抓运行,对进展慢的要盯紧盯牢抓进度,对未启动的要逐个研究难题促开工,对效益下滑的企业要强化服务抓生产。县发改、财政、税务、统计、工信等部门要强化对全县经济运行情况的监测分析,认真做好指标统计申报,确保应统尽统。县环保、国土、住建、林业、商务等部门要加强综合调度,及时解决项目建设中环评、电力、规划、用地等问题。县委督查室、县政府督查室、县纪检监察部门要进一步完善督查落实机制,对已经落实的要查成效,对正在落实的要查进度,对没有落实的要查原因,对影响落实的要查责任,确保各项工作推进到位。
谢谢大家!
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